近日，《江蘇省海岸帶及海洋空間規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）通過自然資源部審查，由江蘇省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。
《規(guī)劃》認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國建設(shè)重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1﹢3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)形成發(fā)展韌性強(qiáng)、江海特色明顯、人海和諧的海岸帶及海洋保護(hù)利用格局，為加快海洋強(qiáng)省建設(shè)、促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《規(guī)劃》全力構(gòu)建海洋保護(hù)利用新格局，統(tǒng)籌落實(shí)多重國家戰(zhàn)略，有效銜接陸域海域空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建海岸帶地區(qū)“三縱三橫三門戶”總體格局。“三縱”，即臨海城鎮(zhèn)特色帶、沿岸綜合發(fā)展帶、近海生態(tài)保育帶；“三橫”，即沿東隴海線發(fā)展軸、沿淮河發(fā)展軸、沿江發(fā)展軸；“三門戶”，即連云港“一帶一路”國際樞紐港、鹽城淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶、南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？凇?/p>
《規(guī)劃》統(tǒng)籌海岸帶及海洋空間保護(hù)與利用活動(dòng)，立足資源稟賦、環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Γ到y(tǒng)謀劃海洋發(fā)展保護(hù)總體目標(biāo)，提出構(gòu)建形成“空間布局協(xié)調(diào)有序、生態(tài)環(huán)境顯著改善、資源利用集約高效、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、監(jiān)管能力大幅提升”總體目標(biāo)，并明確生態(tài)保護(hù)紅線面積、大陸自然岸線保有率兩類約束性指標(biāo)和新增生態(tài)修復(fù)空間、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例等六類預(yù)期性指標(biāo)，切實(shí)守住海洋保護(hù)利用底線、提升海洋保護(hù)利用上限。
《規(guī)劃》科學(xué)劃定海洋功能分區(qū)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)和生態(tài)空間布局，將管轄海域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)3類一級(jí)海洋功能區(qū)。其中，生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)合計(jì)占比超三成，以保護(hù)為主，原則上限制開發(fā)性、建設(shè)性活動(dòng)，以及人為活動(dòng)；海洋發(fā)展區(qū)占比近七成，以利用為主，綜合考慮不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦差異和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和“全省一盤棋”要求，細(xì)化為漁業(yè)、交通運(yùn)輸、工礦通信、游憩、特殊用海區(qū)和海洋預(yù)留區(qū)6類二級(jí)海洋功能區(qū)，引導(dǎo)沿海地區(qū)錯(cuò)位集聚布局各類涉海產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色彰顯的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
《規(guī)劃》注重集約高效利用資源，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高效利用存量圍填海，鼓勵(lì)多種用海方式融合發(fā)展，推進(jìn)海域立體化利用，強(qiáng)化無居民海島功能管控，全面提升海岸帶土地、岸線、海域和海島資源配置水平和利用效率。堅(jiān)持特色定位、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中心城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、特色村落等協(xié)調(diào)發(fā)展，注重塑造濱海特色風(fēng)貌，拓展公眾親?？臻g，著力打造擁海、近海、親海的宜居宜游人居環(huán)境。
《規(guī)劃》遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，引導(dǎo)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)海岸線、濱海濕地、海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性，構(gòu)筑陸海一體生態(tài)安全體系。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，構(gòu)建災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后全過程綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。
信息來源：中國自然資源報(bào)
作者：潘芬超
